Посадові особи Державної інспекції ядерного регулювання порушують Закони України, використовують у своїй діяльності неправдиву інформацію та підроблені документи
5 грудня 2023 року листом №45/2023 ТОВ «ТЕЛЕОПТИК» повідомило Кабінет Міністрів України та правоохоронні органи про порушення посадовими особами Держаної інспекції ядерного регулювання (ДІЯР) Законів України та надання ними правоохоронним органам неправдивої інформації та підроблених документів.
У листі зазначено, що 27 листопада директору ТОВ «ТЕЛЕОПТИК» був вручений обвинувальний акт за кримінальним провадженням №42022102070000387, у якому він обвинувачений у передачі радіоактивних матеріалів, з якими ТОВ «ТЕЛЕОПТИК» НІКОЛИ НЕ ПРАЦЮВАЛО. ТОВ «ТЕЛЕОПТИК» здійснює діяльність з виробництва цифрових рентгенодіагностичних комплексів, які є електронними приладами, тобто у сфері приладобудування, а не у сфері використання ядерної енергії.
У 2022 році ДІЯР передала до СБУ неправдиву інформацію про розповсюдження ТОВ «ТЕЛЕОПТИК» радіоактивних речовин та їх постачання до рф, на підставі якої Національною поліцією 21.09.2022 було розпочате досудове розслідування за ознаками порушення статті 265 Кримінального Кодексу України. І хоч в подальшому СБУ спростувало цю інформацію, досудове розслідування зупинене не було. Інспектор ДІЯР, який виступив свідком у справі, надав слідству неправдиву інформацію, приховавши від нього наявність у ТОВ «ТЕЛЕОПТИК» ліцензії № ОВ 000891, у якій підприємству було надано дозвіл на всі види діяльності з джерелами іонізуючого випромінювання (ДІВ), необхідні для поставки цифрових рентгенодіагностичних комплексів в медичні заклади, і в умовах провадження якої не було передбачено наявності у медичних закладах якихось ліцензій. Більше того, у ході досудового розслідування за участі ДІЯР для проведення експертизи було залучено експерта, який не є спеціалістом у рентгенівській техніці. Йому було передано підроблений документ Національного наукового центру «ІНСТИТУТ МЕТРОЛОГІЇ» «Протокол дозиметричного контролю джерела іонізуючого випромінювання (ДІВ) на відповідність критеріям звільнення від ліцензування №-01 від 18.08.2022 року», тому що ТОВ «ТЕЛЕОПТИК» не зверталося до цієї установи, що підтверджено відповідними листом Національного наукового центру «ІНСТИТУТ МЕТРОЛОГІЇ» №170/32-1156 від 11.08.2023, який є в матеріалах слідства. Експертний висновок був зроблений на підставі підробленого документа!
Крім того, у обвинувальному акті згадується акт інспекційної перевірки № АІП-9/21, який підтверджує порушення ДІЯР чинного законодавства та перевищення нею службових повноважень у своїй діяльності, а саме:
1. В акті підтверджений факт відсутності використання при виробництві цифрових рентгенодіагностичних комплексів КРДЦ-АЛЬФА іонізуючого випромінювання, тобто ДІЯР видала ТОВ «ТЕЛЕОПТИК» ліцензію №ОВ 001077 на безпечну для здоров’я людей та оточуючого середовища діяльність, яка не передбачає використання ядерної енергії. Це є порушенням статей 3 та 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», який є ОСНОВНИМ законом в сфері ліцензування господарської діяльності:
«1. Державна політика у сфері ліцензування ґрунтується на:
….4) принципі пріоритетності захисту прав, законних інтересів, життя і здоров’я людини, навколишнього природного середовища, захисту обмежених ресурсів держави та забезпечення безпеки держави, що передбачає:
ліцензування застосовується лише до такого виду господарської діяльності, провадження якого становить загрозу порушення прав, законних інтересів громадян, життю чи здоров’ю людини, навколишньому природному середовищу та/або безпеці держави, і лише у разі недостатності інших засобів державного регулювання;{Абзац другий пункту 4 частини першої статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом № 139-IX від 02.10.2019}…» (п.1.4 статті 3);
«2. Принципи державної політики у сфері ліцензування поширюються на порядок ліцензування всіх видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.
Ліцензування видів господарської діяльності, що не відповідає наведеним у цій статті принципам державної політики, забороняється» (частина 2 статті 3)
«2. Ліцензування видів господарської діяльності, що відповідно до цієї статті ліцензуються з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах, здійснюється з дотриманням вимог статті 3 цього Закону» (частина 2 статті 7), – та перевищенням ДІЯР службових повноважень!
Також порушено статтю 26 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», який є ОСНОВНИМ в сфері використання ядерної енергії:
«Стаття 26. Дозвільний принцип використання ядерних установок та джерел іонізуючого випромінювання
…Джерело іонізуючого випромінювання, радіаційний вплив якого є настільки низьким, що не потребує застосування обмежуючих заходів згідно з нормами та правилами з ядерної та радіаційної безпеки, регулюванню не підлягає».
2. В акті інспекційної перевірки № АІП-9/21 ДІЯР втручається в питання технічного регулювання виробництва медичних виробів, до яких відносяться комплекси КРДЦ-АЛЬФА, що є порушенням статті 8 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»:
«Стаття 8. Повноваження інших центральних органів виконавчої влади та Служби безпеки України у сфері технічного регулювання
4. Не допускається покладення функцій технічного регулювання у визначених сферах діяльності на центральні органи виконавчої влади (крім центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом), які здійснюють державний ринковий нагляд чи контроль нехарчової продукції або інші види державного нагляду (контролю) щодо продукції у таких сферах діяльності.»
Кримінальне провадження №42022102070000387 було відкрито по факту поставки комплексу КРДЦ-04-АЛЬФА до Дитячого медичного центру м. Кам’янець-Подільського. Такий комплекс може бути ДІВ не більше години на рік, що підтверджує висновок експерта Міністерства охорони здоров’я №12/51 від 12.07.2021 та розрахунки, наведені у листі ТОВ «ТЕЛЕОПТИК» до ДІЯР про звільнення комплексів КРДЦ-АЛЬФА від регулюючого контролю №41/2023 від 24.11.2023. Тобто кримінально переслідується поставка обладнання, яке має бути звільнено від регулюючого контролю!
До того ж ДІЯР заборонила Дитячому медичному центру використовувати комплекс КРДЦ-04-АЛЬФА, тобто фактично надавати дітям міста якісну медичну допомогу, оскільки рентгенодіагностика використовується у постановці діагнозу у понад 70% клінічних випадків. За яким законом і, навіть, здоровим глуздом, чиновники, які не є спеціалістами в медицині та рентгенівській техніці, визначають, чи надавати медичну допомогу дітям, чи ні? Із-за втручання неспеціалістів ДІЯР в процес надання медичної допомоги СОТНІ ТИСЯЧ УКРАЇНЦІВ своєчасно її не отримують!
Посадові особи ДІЯР, які забороняють використання рентгенівських апаратів або на місяці затримують введення їх в експлуатацію, в умовах пандемії коронавірусу та війни несуть відповідальність за передчасні смерті десятків тисяч українців, яким не була своєчасно надана медична допомога!
Слід зауважити, що на етапі досудового розслідування і прокурора, і слідчого було поставлено до відома про відповідність комплексу КРДЦ-04-АЛЬФА критеріям звільнення від регулюючого контроля, а також про те, що рентгенівські апарати не можуть знаходитися у незаконному обігу, оскільки ДІВ вони можуть стати тільки після монтажу і підключення до електричної мережі у медичному закладі, який для початку проведення рентгенологічних досліджень має отримати відповідну ліцензію від Міністерства охорони здоров’я та санітарний паспорт від територіальних органів Держпродспоживслужби. Підтвердження цього можна знайти у постанові Кабінету Міністрів України №813 від 02.06.2003 «Про затвердження Порядку взаємодії органів виконавчої влади та юридичних осіб, які провадять діяльність у сфері використання ядерної енергії, в разі виявлення радіоактивних матеріалів у незаконному обігу», де наведено визначення терміну «незаконний обіг радіоактивних матеріалів»:
«незаконний обіг радіоактивних матеріалів – перебування ядерних матеріалів, радіоактивних відходів та джерел іонізуючого випромінювання, крім генеруючих технічних пристроїв, які створюють або за певних умов можуть створювати іонізуюче випромінювання, поза державними системами обліку і контролю радіоактивних
матеріалів та/або системами їх фізичного захисту, а також придбання, зберігання, використання, передача, видозмінення, знищення, перевезення і захоронення зазначених радіоактивних матеріалів без дотримання установлених законодавством вимог;»
На підставі вищенаведеного ТОВ «ТЕЛЕОПТИК» звернулося до Кабінету Міністрів України з проханням:
– притягти до відповідальності посадових осіб ДІЯР та правоохоронних органів, причетних до безпідставного відкриття кримінального провадження №42022102070000387, за використання неправдивої інформації і підроблених документів.
– зобов’язати ДІЯР звернутися до прокуратури Подільського району м. Києва з проханням про закриття кримінального провадження №42022102070000387.
– зобов’язати ДІЯР звільнити від регулюючого контроля комплекси КРДЦ-АЛЬФА, які відповідають критерію п.9.4 НРБУ-97
– виключити втручання посадових осіб ДІЯР в надання медичної допомоги закладами охорони здоров’я шляхом внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №1174 від 16.11.2011 «Про затвердження критеріїв, за якими діяльність з використання джерел іонізуючого випромінювання звільняється від ліцензування». Для цього у п.3 постанови: «3. Діяльність з використання нерадіонуклідних установок та пристроїв, які генерують іонізуюче випромінювання, звільняється від ліцензування за таких умов:» -підпункти 1-6 замінити одним підпунктом «1. Джерела іонізуючого випромінювання генеруючого типу з прискорювальною напругою до 150 кВ, які використовуються для діагностики»